球球大作战的极品生物转盘在哪里

宏观经济政策

2  北大经济政策研究所所长陈玉宇:推动未来经济进步的是人力资本的要素,靠大规模投资是不可能的

2  中办国办印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》

 

业务版块聚焦

2  小额贷款   央行首提“六大行?#20445;?#22343;达普惠金融定向降准第一档标准

2  供应链金融 供应链金融ABS借技术优势 直指中小企业融资难

 

 

 【宏观经济政策】

北大经济政策研究所所长陈玉宇:

推动未来经济进步的是人力资本的要素,靠大规模投资是不可能的

刚才刘俏教授谈的是长期遇到的挑战。那么去年的会议提出中国现在依然是战略机遇期。战略机遇期的说法有没有道理?有怎样的特点,中国有没有可能在未来30年-50年,中国的战略机遇期究竟有没有?这个战略机遇期还有哪几个特点,这几个特点是我们巨大的优势,能克服有潜在可能性的挑战。

危机以来经过这十年,不仅中国有悲观情绪,整个全球有悲观情绪,感觉?#25509;?#21040;各种挑战,贸易保护主义,全球不平衡,国内产业结构调整的阵痛,贸易不确定性,去杠杆性的?#30452;?#30340;手?#21361;?#21253;括刘俏提到的全要素生产率下降,全社会都是如此。

刚才谈到的是短期挑战,影响经济的力量有两类,一类是长期?#20013;?#30340;影响国?#19994;?#22686;长。另外一类是短期力量,比如说贸易摩擦达成协议就好了,没有大?#21024;痛?#26469;影响。经济是两类影响,短期力量由颜色来?#33268;邸?#30701;期力量只影响今年、明年,不影响长期。这一切?#25216;?#21095;了悲观心理,这是世界?#27573;?#20869;的。

中央说未来30年到50年中国仍将处于战略机遇期,我?#34900;?#26159;四个原因,有这几个特点,我只能想象未来30年到50年,50年后我就挂了,30年后还行基本上还在。

我谈四方面。第一方面,国际增长秩序和格局。未来30年中国怎么发展,?#20998;?#24590;么发展,非洲怎么发展,这是我利用OECD的研究报告,到2010年的世界秩序。第二是?#33268;?#25968;字经济?#22270;?#26415;进步的效率。刘俏教授谈论的TFP包含两部分,一部分是技术,另外一部分是把资源放在能发挥作用的地方。第三是谈中国的人力资本,未?#36766;?#21160;未来30年到50年世界经济增长最核心的要素就是技术和人力资本。中国还有一个特点是政府和社会消费时代,既是增长的拉动力量,也是创造?#38477;?#31038;会美好生活的力量。

综合各方面研究,国?#20197;?#38271;格局是什么样?中国发展不发展,想搞啥事随便,世界是这样的。未来50年世界平均每年经济增长率是3%,你干不到3%就离世界很远。发达国家在未来50年是2%左右,非发达国家将从过去10年的6-7逐渐降低到2030年的4-5,到2050年降到3,有一个趋同的趋势。新兴市场国?#20197;?#38271;较快,中国和印度。大家对印度的印象更好一些,中国和印度加起来的经济总量到2050年将会超越全部OECD国?#19994;?#24635;量,也就是今天称之为发达国?#19994;?#37027;32个国?#19994;?#32463;济总量没有中国和印度的总量多,这就是2050年的时候。

亚洲是主角,那个2050年的时候,世界十大经济体有6个是亚洲的,中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯、日本,第11名是越南,第14名是菲律宾,不要小瞧菲律宾,今天有没有长远的国家格局?#21019;?#36825;个,总书记很有眼光,未来30年是主角,是大的。

E7是主角,是指新兴市场国家,中国、印度、巴西、印尼、菲律宾、越南,对企?#23548;?#24456;重要。E7占的份额是这样的,到2050年。方法就跟我们用来分析中国2050年的经济是什么样子,技术也是这样,?#34892;?#36259;的可以深入问一下。

从今天到2050年的平均增长速度都做了预测,越南5%,未来30年时间里面越南将维持5%,中国现在是6%到7%的增长速度,2035年保持4%到5%就不错了,2050年将降到3%,这是中国的降低过程,这是一个趋同的趋势。

世界格局总体来讲,不要被今天的中美贸易摩擦,复杂的政治经济形势混淆让你少看了未来30年的世界,主流?#23376;?#37011;小平的话是?#25512;?#21457;展,技术带来的广阔性和越南、菲律宾、越南、孟加拉国都将开始中国八十年代的时候相同的故事,人家不会永远那样下去。全球格局是好的,全球的秩序是好的,中国有没有可能在这样一个仍将良好的全球格局下继续深化改革,扩大开放,走向跟世界经济更加融入的建设性参与甚至担任领导角色道路,这是我们的挑战和机遇,也是不错的环?#22330;?/span>

第二方面,技术进步和效率。数字经济比我们想象要重要一些,刚才的全要素生产率刘俏教授讲了很多,我谈一下用数字经济作为一个例子。数字经济也是推动未来技术进步和配置效?#25163;?#22823;的方面。数字经济把技术和配置效率两者结合在一起。

数字经济这么定义,计算机行业、通讯行业是狭义的数字经济,如果把计算机通讯技术甚至数据作为传统产业,作为生产服务的重要投入要素的时候,这个传统产业也成为数字经济的一部分,这叫广义定义的数字经济。那么广义定义的数字经济美国现在的数字经济总量占GDP60%,日本55%,中国35%。中国利用数字技术改造传统产业,改造传?#25345;?#36896;业、传统交通运输,传统文化娱乐医疗服务等行业还比美国差很远,但是单个项目比美国好很多。比如?#26723;?#23376;支付,用支付宝支付的量是美国的好多倍。电子支付,电商也比美国份额大,但是其他方面还差很多,我们得有自知之明。

数字经济怎么样提高?我不详细说了,只举几个例子。从需求和供给两方面提高生产效率或者是全要素生产率。

第一,大家都熟悉的电商,保证分享经济,能提高生产者和需求者的匹配质量。

第二,它会管理流程过程当中降低交易成本。第三,如果用在传统的制造业,交通运输业会降低成本提高效率,尤其是自动化和人工智能节省人工和节省成本,都是TFP未来来?#31895;?#19968;。而中国的开端是良好的,要保持这个态势,这个就不讲了。

第三,未来靠大规模投资是不可能的。为什么?有两个原因。第一,对中国而言,资本总量跟我们的发展水平已经适度,甚至很多地区基础设施投资有一定超前。世界?#27573;?#20869;发达国家更是如此。还有固定资产投资巨大需求的可能是菲律宾、非洲等国家,在中国是没有这个需求的。第二,投资的需求来自于技术进步。当你的炼钢?#23548;?#26415;突破,汽车?#23548;?#26415;突破,就会建钢铁厂、汽车厂,现在的技术突破是某个算法突破了,在匹配质量效率方面提升了,不需要投资,只需要雇一些研发团队在小屋里就把这个事干了,投资需求没有想象大。因此,推动未来经济进步的要素就剩人的要素,人力资本的要素。人身上对生产效率有重大作用的技能和知识,人力资本指这个。中国未来准备了很好的条件,未来25年将陆续有4亿人进入劳动力市场。这4亿人在未来25年是最宝贵的劳动力资源,最重要是这25亿人还有一个特点,这是每个年龄组出生的人数。这些人上大学比例很高。1970年出生的人上大学的比例只有2%,1980年出生的4%到5%,1990年出生的就是1/4了,可是你是去年上大学一共1700万人,大学招了830万人,50%。现在每年毕业700、800万大学生,还会缓慢增长,未来25年会有4亿新的劳动力进入劳动力市场,身上?#21363;?#30528;很高的知识资本,一共有2亿多,往高了估计可能有2.5亿。20年后站在这儿?#33268;?#20013;国,中国最宝贵的资源是2亿年龄劳动力,其中2.5亿受到教育。这是中国?#29421;?#21270;到来之前的唯一20年的发展的窗口期,这把4亿人口浪费了,没?#20449;?#32622;到发挥作用的地方,没有发掘出劳动潜力,我们中国将面临很大挑战。

第四个特点,中国其实有一个挑战大家?#27982;?#25552;,就是中国已经成为收入分配不?#38477;?#26497;其?#29616;?#30340;国家,超过美国。美国的政治生态恶化也跟社会不平衡加剧有关系。美国过去30年时间,最后50%的人,1.5亿美国人真实收入涨了1%,美国没有从过去30年的全球化中受益,这使得他们社会生态,政治生态发挥了现在很丑恶的变化。

中国的收入分配不?#38477;?#26377;一个机会得到改进,一个是刚才我们无论是穷人?#19994;?#23401;子还是富人?#19994;?#23401;子都是这4亿人中的一个,普遍受过高等教育,从来没有一个政策向普及教育更能促进技术进步,改善收入不?#38477;取?#37027;4亿人对我们意义重大。

同样还有一个机会,基本物质解决了,买衣服,?#36828;?#23569;饭很容易满意。生产结构方面应该有70%或者是65%的服务业。那这服务业是生产结构这么多的人提供服务,人们怎么消费这些服务?人们消费的是物质产品和服务。美国人40%是看得见摸得着的商品,60%是服务。中国得有为消费和服务的社会基础设施。我想带着孩子看博物馆,中国建了那么多的友好符合市场需求的文化设施吗?这就是社会消费时代。

社会消费时代,我们随着?#21496;?#25910;入上升,大家对消费,对吃得更好,穿得更好已经淡化了,我们用专业术语是需求收入弹性小于1,对精神产品,旅游、健康、体育、娱乐、文化的需求更多,这是需求侧来讲产业结构方面。从这个变化来看政府需要做事情。因为所有这些社会消费时代的生产结构,基础设施,无论是硬的基础设施还是软的基础设施需要政府参与提供。因为这些基础设施有规模经济的性质或者是公益性质。你会看到世界发达国?#19994;?#20844;共服务提供,政府公?#37096;?#25903;占GDP的比重,在100年的时间里面,当发达国家在二战以前规模很小,只有10%以下,二战上升到30%,现在北欧国家是60%,美国是40%。也就是GDP的产品和服务资源当中,一大半比例是由政府配置的,中国?#27493;?#36827;入那个时代。那个时代有一个巨大机会和?#20040;Γ?#34429;然挣钱没有我多,但是可以?#38477;认?#21463;政府的公共服务,构成生活质量中巨大重要的一部分。这个部分是我们未来被人低估的优势,这个消费结构的变化会带动增长,?#19981;?#20419;成社会福利?#38477;?#22312;人群分布。

因此从这四个角度,国际环境,技术进步、数字经济、配置效率已经用未来30年准备了4亿年龄劳动力,2.5亿受过高等教育。客观来讲,从中国收入水平向更高收入水平发展,不是穿更多袜子,穿三套西装,而是需要更广泛、高尚的消费,需要社会基础设施,政府扮演的决策很重要。可能政府需要花钱,但不是政府直接提供利用市场化机会,提供公共服务,这就是我看到的未来30年到50年中国战略机遇期还有这四个方面巨大的格局。

最后我谈一下当前短期面临的问题。当前短期的问题其实是长期问题没有解决好的?#20174;场?#21016;俏教授告诉我们说,过去10年中国的全要素生产率比前30年下降了2个点。全要素生产率下降直接?#20174;?#26159;企业资本回报率低。那企业的资本回报率低,你借给实体经?#20204;?#20080;来机器设备提供产品,带来1%、2%的回报率,怎么承担得起5%、6%的资金成本?这就叫做中国因为技术进步变慢了,改革滞后了,产业结构不顺畅,资本回报率变低了,一个后续直接的结果就是人们的投资需求变弱。我不想买那么多的机器设备,现在还卖不动,我不想买更多的机器设备,不投资,因此中国实体经济的投资需求小。全世界的投资需求都在变弱,这是资金的需求方。 资金供给方是老百姓的储蓄,银行?#30340;?#35201;不要钱,表现在其他国家,中国跟其他国家不一样。其他国家是投资需求变弱,资金很充分,均衡利?#31034;?#26159;低,美国的利率低不是美国央行定利率,是美国真?#36947;?#29575;的不低,担心这?#20540;?#20250;长期看到国外报告,未来10年全世界投资需求仍然不够旺盛,跟储蓄率相比仍将保?#20540;?#21033;率。中国利率不低,原因在哪儿?中国健康投资需求没有,但是中国增加了三块质量低的投资需求。

第一块是房地产,这是三块当中最健康的。你说银行不许贷钱给房地产,房地产说创新金融工具,从理财产品那么弄点钱。房地产相对来讲投资需求最健康。

第二块是中字投的国企。银行机构,金融机构的想法说只要国企张口借钱,你要多少给多少。国企有没有那么多的高回报率的投资机会?没?#23567;?#21482;是现有的制度结构下,国企靠规模扩大不断像滚雪球一样,借新债还旧债感觉能运转下去,把这个浪费了,十年后还不起债了,你需要解决这个问题。

第三块是地方政府超前的福利主义的投资。我要搞基础设施,城市一共5万人要修地铁,超前的搞这个东西,借了钱有没有负责任思?#38469;?#20040;时候还得起?没?#23567;?这三?#20540;?#36136;量恶劣的投资需求拉动下,腐蚀和败坏了民营企?#23548;业?#21830;业逻辑。民营企?#23548;?#35828;我要盖个小镇,20亿拿下来,将来120亿,有几个人到小镇?现金流连利息的1/10都还不了,全社会都在玩这样的game。金融需求是有需求才创新,我就是为了满足房地产、地方政府,不负责任的低质量的投资需求去做这些事情。因此在我看来,民间的网络借贷爆雷300亿,对中国无伤大雅,真正的雷是每年十几万亿向国有企业的贷款,这?#20013;问?#30340;,向国有企业的资金输送,向地方政府的资金输送。上市公司还有3%,刚才我说的-3%。

 

中办国办印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》

新华社北京2月21日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

  《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》全文如下。

  党的十九大提出,实?#20013;?#20892;户和现代农业发展有机衔?#21360;?#20026;扶?#20013;?#20892;户,提升小农户发展现代农业能力,加快推进农业农村现代化,夯实实施乡村振兴战略的基础,现就促进小农户和现代农业发展有机衔接提出如下意见。

一、 重要意义

  发展多?#20013;问?#36866;度规模经营,培育新型农业经营主体,是增加农民收入、提高农业竞争力的?#34892;?#36884;径,是建设现代农业的前进方向和必由之路。但也要看到,我国人多地少,各地农业资?#20419;鞲程?#20214;差异很大,很多丘陵?#35282;?#22320;块零散,不是短时间内能全面实行规模化经营,也不是所有地方都能实现集中连片规模经营。当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方?#20581;?#22240;此,必须正确处理好发展适度规模经营和扶?#20013;?#20892;户的关系。既要把准发展适度规模经营是农业现代化必由之路的前进方向,发挥其在现代农业建设中的引领作用,也要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情,在鼓励发展多?#20013;问?#36866;度规模经营的同?#20445;?#23436;?#26222;?#23545;小农户的扶持政策,加强面向小农户的社会化服务,把小农户引入现代农业发?#26500;?#36947;。

  (一)促进小农户和现代农业发展有机衔接是巩固完善农村基本经营制度的重大举措。小农户是家庭承包经营的基本单元。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,需要长期坚持并不断完善。扶?#20013;?#20892;户,在坚持家庭经营基础性地位的同?#20445;?#20419;进小农户之间、小农户与新型农业经营主体之间开展合作与联合,有利于激发农村基本经营制度的内在活力,是夯实现代农业经营体系的根基。

  (二)促进小农户和现代农业发展有机衔接是推进中国特色农业现代化的必然选择。小农户是我国农业生产的基本组织?#38382;劍?#23545;保障国家粮食安全和重要农产品?#34892;?#20379;给具有重要作用。农业农村现代化离不开小农户的现代化。扶?#20013;?#20892;户,引入现代生产要素改造小农户,提升农业经营集约化、标准化、绿色化水平,有利于小农户适应和容纳不同生产力水平,在农业现代化过程中不掉?#21360;?/span>

  (三)促进小农户和现代农业发展有机衔接是实施乡村振兴战略的客观要求。小农户是乡村发展和治理的基础,亿万农民群众是实施乡村振兴战略的主体。精耕细作的小农生产和稳定?#34892;?#30340;乡村社会,构成了我国农村独特的生产生活方?#20581;?#25206;?#20013;?#20892;户,更好发挥其在稳定农村就业、传?#20449;?#32789;文化、塑造乡村社会结构、保护农村生态环境?#30830;?#38754;的重要作用,有利于发挥农业的多种功能,体现乡村的多重价值,为实施乡村振兴战略汇聚起雄厚的群众力量。

  (?#27169;?#20419;进小农户和现代农业发展有机衔接是巩固党的执政基础的现实需要。小农户是党的重要依靠力量和群众基础。党始终把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。扶?#20013;?#20892;户,提升小农户生产经营水平,拓宽小农户增收渠道,让党的农村政策的阳光雨露惠及广大小农户,有利于实现好、维护好、发展好广大农民根本利益,让广大农民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加充实、更有保障、更可?#20013;?/span>

二、 总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚?#20013;?#20892;户家庭经营为基础与多?#20013;问?#36866;度规模经营为引领相协调,坚持农业生产经营规模宜大则大、宜小则小,充分发挥小农户在乡村振兴中的作用,按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求,加快构建扶?#20013;?#20892;户发展的政策体系,加强农业社会化服务,提高小农户生产经营能力,提升小农户组织化程度,改善小农户生产设施条件,拓宽小农户增收?#21344;洌?#32500;护小农户合法权益,促进传统小农户向现代小农户转变,让小农户共享改革发展成果,实?#20013;?#20892;户与现代农业发展有机衔接,加快推进农业农村现代化。

  (二)基本原则

  ——政府扶持、市场引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用。引导小农户土地经营权?#34892;?#27969;转,提高小农户经营效率。注重惠农政策的公平性?#25512;?#24800;性,?#20048;?#20154;为垒大户,排挤小农户。

  ——统筹推进、协调发展。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶?#20013;?#20892;户,发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用,健全新型农业经营主体与小农户的利益联结机制,实?#20013;?#20892;户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营?#38382;焦?#21516;发展。

  ——因地制宜、分类施策。充分考虑各地资?#20419;鞲场?#32463;济社会发展和农林?#21155;?#20135;业差异,顺应小农户分化趋势,鼓励积极探索不同类型小农户发展的路径。不搞一刀切,不搞强?#35753;?#20196;,保持足够历史耐?#27169;?#30830;保我国农业现代化进程走得稳、走得?#22330;?#36208;得好。

  ——尊重意愿、保护权益。保护小农户生产经营自主权,落实小农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,激发小农户生产经营的积极性、主动性、创造性,使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。

三、 提升小农户发展能力

  (一)启动家庭农场培育计划。采取优先承租流转土地、提供贴息贷款、加强技术服务?#30830;?#24335;,鼓励有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大规模,培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农户家庭农场。鼓励各地通过发放?#25216;劑家?#33391;法应用?#22266;?#25903;持农户家庭农场优先承担涉农建设项目?#30830;?#24335;,引导农户家庭农场采用先进科技和生产力手段。指导农户家庭农场开展标准化生产,建立可追溯生产记录,加强记?#26031;?#29702;,提升经营管理水平。完善名录管理、示范创建、职业培?#26723;确?#25345;政策,促进农户家庭农场健康发展。

  (二)实施小农户能力提升工程。以提供?#22266;?#20026;杠杆,鼓励小农户接受新技术培训。支?#25351;?#22320;采取农民夜校、田间学校等适合小农户的培训?#38382;劍?#24320;展种养技术、经营管理、农业面源污?#23616;?#29702;、乡风文明、法律法规?#30830;?#38754;的培训。新型职业农民培育工程和新型农业经营主体培育工程要将小农户作为重点培训对象,帮助小农户发展成为新型职业农民。涉农职业院校等教育培训机构要发挥专业优势,优先做好农村实用人才带头人示范培训。鼓励各地通过?#22266;?#23398;费?#30830;?#24335;,引导各类社会组织向小农户提供技术培训。

  (三)加强小农户科技装备应用。加快研发经济作物、养殖业、丘陵?#35282;?#36866;用机具和设施装备,推广应用面向小农户的实?#20204;?#31616;型装备?#22270;?#26415;。建立健全农业农村社会化服务体系,实施科技服务小农户行动,支?#20013;?#20892;户运用优良?#20998;幀?#20808;进技术、物?#39318;?#22791;等发展智慧农业、设施农业、循?#25918;?#19994;等现代农业。引导农业科研机构、涉农高校、农业企业、科技特派员到农业生产一线建立农业试验示范基地,鼓励农业科研人员、农?#23548;?#26415;推广人员通过下乡指导、技术培训、定向帮扶?#30830;?#24335;,向小农户集成示范推广先进适用技术。

  (?#27169;?#25913;善小农户生产基础设施。鼓励各地通过以奖代补、先建后补?#30830;?#24335;,支持村集体组织小农户开展农业基础设施建设和管护。支?#25351;?#22320;重点建设小农户急需的通田?#38477;?#26411;级灌溉渠道、通村组道路、机耕生产道路、村内道路、农业面源污?#23616;?#29702;等设施,合理配置集中仓储、集中烘干、集中育秧等公用设施。加强农业防灾减灾?#20173;?#20307;系建设,提高小农户抗御灾害能力。

四、 提高小农户组织化程度

  (一)引导小农户开展合作与联合。支?#20013;?#20892;户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场?#30830;?#24335;联合开展生产,共同购置农机、农资,接受统耕统收、统?#21171;持巍?#32479;销统结等服务,降低生产经营成本。支?#20013;?#20892;户在发展休?#20449;?#19994;、开展产品营销等过程中共享市场资源,实现互补互利。引导同一区域同一产业的小农户依法组建产业协会、联合会,共同对接市场,提升市场竞争能力。支持农村集体经济组织和合作经济组织利用土地资源、整合涉农项目资金、提供社会化服务等,引领带动小农户发展现代农业。

  (二)创新合作社组织小农户机制。坚持农户成员在合作社中的主体地位,发挥农户成员在合作社中的民主管理、民主监督作用,提升合作社运行质量,让农户成员切实受益。鼓励小农户利用实物、土地经营权、?#31209;?#31561;作价出资办社入社,盘活农户资源要素。财政补助资金形成的资产,可以量化到小农户,再作为入社或入股的股份。支持合作社根据小农户生产发展需要,加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键?#26041;?#24314;设,积极发展农户+合作社、农户+合作社+工厂或公司等模?#20581;?#20581;全盈余分配机制,可分配盈余按照成员与合作社的交易量(交易额)比例、成员所占出资份额统筹返还,并按规定完成优先支?#24230;?#30410;,使小农户共享合作收益。扶持农民用水合作组织多元化创新发展。支持合作社依法自愿组建联合社,提升小农户合作层次和规模。

  (三)发挥龙头企业对小农户带动作用。完善农业产业化带农惠农机制,支持龙头企业通过订单?#23637;骸?#20445;底分红、二次?#36947;?#32929;份合作、吸?#21024;?#19994;、村企对接等多?#20013;问?#24102;动小农户共同发展。鼓励龙头企业通过公司+农户、公司+农民合作社+农户?#30830;?#24335;,延长产业链、保障供应链、完善利益链,将小农户纳入现代农业产业体系。鼓励小农户以土地经营权、?#31209;?#31561;入股龙头企业并采取特殊保护,探索实?#20449;?#27665;负盈不负亏的分配机制。鼓励和支持发展农业产业化联合体,通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、?#25918;?#20849;创、融资担保?#30830;?#24335;,与小农户形成稳定利益共同体。

五、 拓展小农户增收?#21344;?/span>

  (一)支?#20013;?#20892;户发展特色优质农产品。引导小农户拓宽经营思路,依靠产?#33778;分?#21644;特色提高自身竞争力。各地要结合特色优势农产?#38750;?#22495;布局,紧盯市场需求,深挖当地特色优势资?#36766;?#21147;,引导小农户发展地?#25509;?#21183;特色产业,形成一村一品、一乡一特、一县一业。探索建立农业产业到户机制,制订?#23433;说ナ健?#20135;业项目清单,指导小农户自主选择。支?#20013;?#20892;户发挥精耕细作优势,引入现代经营管理理念和先进适用技术装备,发展劳动密集化程度高、技术集约化程度高、生产设施化程度高的园艺、养殖等产业,实?#20013;?#35268;模基础上的高产出高效益。引导小农户发展高?#20998;?#20892;业、绿色生态农业,开展标准化生产、专业化经营,推进种养循环、农牧结合,生产高附加值农产品。实施小农户发展有机农?#23548;?#21010;。

  (二)带动小农户发展新产业新业态。大力拓展农业功能,推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合,让小农户分享二三产业增值收益。加强技术指导、创业孵化、产权交易等公共服务,完善配套设施,提高小农户发展新产业新业态能力。支?#20013;?#20892;户发展康养农业、创意农业、休?#20449;┮导?#20892;产品初加工、农村电商等,?#30001;?#20135;业链?#22270;?#20540;链。开展电商服务小农户专项行动。支?#20013;?#20892;户利用自然资源、文化遗产、闲置农房等发?#26500;?#20809;旅游、餐饮民宿、养生养?#31995;?#39033;目,拓展增收渠道。

  (三)鼓励小农户创业就业。鼓励有条件的地方构建市场准入、资金支持、金融保险、用地用电、创业培训、产业扶?#20540;认?#20114;协同的政策体系,支?#20013;?#20892;户结合自身优势和特长在农村创业创新。健全就业服务体系,扩大农村劳动力转移就业渠道,鼓励农村劳动力就地就近就业,支持农村劳动力进入二三产业就业。支?#20013;?#20892;户在家庭种养基础上,通过发展特色手工和乡村旅游等,实现家庭生产的多业经营、综合创收。

六、 健全面向小农户的社会化服务体系

  (一)发展农业生产性服务业。大力培育适应小农户需求的多元化多层?#38395;?#19994;生产性服务组织,促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展,积极拓展服务领域,重点发展小农户急需的农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工等服务领域。搭建区域农业生产性服务综合?#25945;ā?#21019;新农?#23548;?#26415;推广服务机制,促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展,为小农户提供多?#38382;?#25216;术指导服务。探索通过政府购买服务?#30830;?#24335;,为小农户提供生产公益性服务。鼓励和支持农垦企业、供销合作社组织实施农业社会化服务惠农工程,发挥自身组织优势,通过多种方式服务小农户。

  (二)加快推进农业生产托管服务。创新农业生产服务方式,适应不同地区不同产业小农户的农业作业?#26041;?#38656;求,发展单?#26041;?#25176;管、多?#26041;?#25176;管、关键?#26041;?#32508;合托管和全程托管等多种托管模?#20581;?#25903;持农村集体经济组织、供销合作社专业化服务组织、服务型农民合作社等服务主体,面向从事?#35813;?#27833;糖等大宗农产品生产的小农户开展托管服务。鼓励各地因地制宜选择本地优先支持的托管作业?#26041;冢?#19981;断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率。加强农业生产托管的服务标准建设、服务价格指导、服务质量监测、服务合同监管,促进农业生产托管规范发展。实施小农户生产托管服务促进工程。

  (三)推进面向小农户产销服务。推进农超对?#21360;?#20892;批对?#21360;?#20892;社对接,支?#25351;?#22320;开展多?#20013;问?#30340;农产品产销对接活动,拓展小农户营销渠道。实施供销、邮政服务带动小农户工程。完善农产品物流服务,支持建设面向小农户的农产?#20998;?#34255;保鲜设施、田头市场、批发市场等,加快建设农产品冷链运输、物流网络体系,建立产销密切衔?#21360;?#38271;期稳定的农产品流通渠道。打造一批竞争力较强、知名度较高的特色农业?#25918;?#21644;区域公用?#25918;疲?#35753;小农户分享?#25918;?#22686;值收益。加大对?#29420;?#22320;区农产品产销对接扶持力度,扩大?#29420;?#22320;区特色农产品营销促销。

  (?#27169;?#23454;施互联网+小农户计划。加快农业大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术向小农户覆盖,提升小农户手机、互联网等应用技能,让小农户搭上信息化快车。推进信息进村入户工程,建设全国信息进村入户?#25945;ǎ?#20026;小农户提供便捷高效的信息服务。鼓励发展互联网云农场等模式,帮助小农户合理?#25165;?#29983;产计划、优化配置生产要素。发展农村电子商务,鼓励小农户开展网络?#21512;?#23545;接,促进农产品流通线上线下有机结合。深化电商扶贫?#26723;?#24314;设,开展电商扶贫?#25918;?#25512;介活动,推动?#29420;?#22320;区农特产品与知名电商企业对?#21360;?#25903;持培育一批面向小农户的信息综合服务企业和信息应用主体,为小农户提供定制化、专业化服务。

  (五)提升小城镇服务小农户功能。实施以镇带村、以村促镇的镇村融合发展模式,将小农户生产逐步融入区域性产业链和生产网络。引导农产品加工?#35748;?#20851;产业向小城镇、产业园区适度集中,强化规模经济效应,逐步形成带动小农户生产的现代农业产?#23548;?#32676;。鼓励在小城镇建设返乡创业园、创业孵化基地等,为小农户创新创业提供多元化、高质量的?#21344;?#36733;体。提升小城镇服务农资农技、农产?#26041;?#26131;等功能,合理配置集贸市场、物流集散地、农村电商?#25945;?#31561;设施。

七、 完善小农户扶持政策

  (一)稳定完善小农户土地政策。保持土地承包关系稳定并长久不变,衔接落实好第二?#28382;?#22320;承包到期后再延长三十年的政策。建立健全农村土地承包经营权登记制度,为小农户“确?#31561;ā?#39041;铁证”。在有条件的村组,结合高标准农田建设等,引导小农户自愿通过村组内互换并地、土地承包权退出?#30830;?#24335;,促进土地小块并大块,引导逐步形成一户一块田。落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法,保护小农户土地承包权益,及时调处流转纠纷,依法稳妥规范推进农村承包土地经营权抵押贷款业务,鼓励小农户参与土地资源配置并分享土地规模经营收益。规范土地流转交易,建立集信息发布、租赁合同网签、土地整治、项?#21487;?#35745;等功能于一体的综合性土地流转管理服务组织。

  (二)强化小农户支持政策。对新型农业经营主体的评优创?#21462;?#25919;策扶持、项目倾斜等,要与带动小农生产挂钩,把带动小农户数量和成效作为重要依据。充分发挥财政杠杆作用,鼓励各地采取贴息、奖补、风险补偿?#30830;?#24335;,撬动社会资本投入农业农村,带动小农户发展现代农业。对于财政支农项目投入形成的资产,鼓励具备条件的地方折股量化给小农户特别是?#29420;?#20892;户,让小农户享受分红收益。

  (三)健全针对小农户?#22266;?#26426;制。稳定现有对小农生产的普惠性?#22266;?#25919;策,创新?#22266;问劍?#25552;高?#22266;?#25928;率。完善粮食等重要农产品生产者?#22266;?#21046;度。鼓励各地对小农户参与生态保护实行补偿,支?#20013;?#20892;户参与耕地草原森林河流湖泊休养生息等,对发展绿色生态循?#25918;?#19994;、保护农业资源环境的小农户给予合理补偿。健全小农户生产技术装备?#22266;?#26426;制,按规定加大对丘陵?#35282;?#23567;型农机具购置?#22266;?#21147;度。鼓励各地对小农户托管土地给予费用?#22266;?/span>

  (?#27169;?#25552;升金融服务小农户水平。发展农村普惠金融,健全小农户信用信息征集?#25512;?#20215;体系,探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用贷款政策,不断提升小农户贷款覆盖面,切?#23548;?#22823;对小农户生产发展的信贷支持。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域,加大服务小农户力度。支持农村合作金融规范发展,扶持农村资金互助组织,通过试点稳妥开展农民合作社内部信用合作。鼓励产业链金融、互联网金融在依法合规前提下为小农户提供金融服务。鼓励发展为小农户服务的小额贷款机构,开发专门的信贷产品。加大支农再贷款支持力度,引导金融机构增加小农户信贷投放。鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可?#20013;?#30340;前提下扩大农业农村贷款抵押物?#27573;В?#25552;高小农户融资能力。

  (五)拓宽小农户农业保险覆盖面。建立健全农业保险保障体系,从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本。发展与小农户生产关系密切的农作物保险、主要畜产品保险、重要?#23433;?#31726;子”?#20998;?#20445;险和森林保险,推广农房、农机具、设施农业、渔业、制?#20540;?#20445;险?#20998;幀?#25512;进价格保险、收入保险、天气指数保险试点。鼓励地方建立特色优势农产品保险制度。鼓励发展农业互助保险。建立第三方灾害损失评估、政府监督理赔机制,确保受灾农户及时足额得到赔付。加大针对小农户农业保险保费?#22266;?#21147;度。

八、 保障措施

  (一)加强组织领导。各级党委和政府既要注重培育新型农业经营主体,又要重视发挥好小农户在农业农村现代化中的作用,把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面,在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度,齐头并进,确保各项政策落到实处。

  (二)强化统筹协调。农业农村部门要发挥牵头组织作用,各地区各有关部门要加强协作配合,完善工作机制,形成工作合力。将推进扶?#20013;?#20892;户发展与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战统筹?#25165;牛?#25512;动各项工作做实做细。

  (三)注重宣传指导。做好政策宣传,加强调查研究,及时掌握小农户发展的新情况新问题,系统总结小农户与现代农业发展有机衔接的新经验新做法新模式,营造促进小农户健康发展的良好氛围。

  农业农村部门要会同有关部门,对本意见实施落实情况进行跟踪分析?#25512;?#20272;,重要工作进展情况及时向党中央、国务院报告。

 

 

 

【业务版块聚焦】

央行首提“六大行?#20445;?#22343;达普惠金融定向降准第一档标准

据央行官网消息,央行21日发布2018年第四季度中国货币政策执行报告,称大型商业银行包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和邮政储蓄银行6家。据了解,这是央行首次提及“六大行?#20445;?#31532;一次加入了中国邮政储蓄银行。据中国银保监会公布的最新银行金融机构法人名单,在机构类型中,中国邮政储蓄银行也被列入国有大型商业银行。

央行发布的报告显示,2019年1月4日,中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点,分两?#38382;?#26045;,已于1月25日调整到位。目前金融机构存款准备金率的基准档次大体可分为三档,即大型商业银行为13.5%、中小型商业银行为11.5%、县域农村金融机构为8%。大型商业银行包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和邮政储蓄银行6家。中小型商业银行主要包括股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、民营银行和外资银行。县域农村金融机构主要包括农村信用社、农村合作银行和村镇银行。

报告称,在基准档次的基础上,中国人民银行对金融机构还实施了普惠金融定向降准政策和新增存款一定比例用于当地贷款的相关考核政策。大型商业银行和中小型商业银行可参与普惠金融定向降准政策考核,达到一定标准的机构可在相应基准档次上降低0.5个或1.5个百分点的存款准备金率要求。县域农村商业银行和县域农村金融机构用于当地贷款发放的资金达到其新增存款一定比例的,可在相应基准档次上降低1个百分点的存款准备金率要求。这两项政策旨在激励金融机构将更多的信贷资源配置到小微企业和“三农”等普惠金融领域,支持实体经济发展。中国人民银行已于2019年1月25日完成了2018年度普惠金融定向降准动态考?#35828;?#25972;工作。

报告指出,综合上述政策,目前6家大型商业银行均至少达到普惠金融定向降准第一档标准,?#23548;手?#34892;存款准备金率为12%和13%;中小型商业银行?#23548;手?#34892;存款准备金率为10%、11%和11.5%;县域农村金融机构?#23548;手?#34892;存款准备金率为7%和8%。绝大部分金融机构都适用优惠的存款准备金率。目前政策性银行执行7.5%的存款准备金率,财务公司、金融租赁公司?#25512;?#36710;金融公司执行6%的存款准备金率。全部金融机构加权平均存款准备金率约为11%。

 

 

供应链金融ABS借技术优势 直指中小企业融资难

目前,国内企业存在的“两多两?#36873;?#38382;题备受?#35206;。?#21363;中小企业多,融资难;市场资金多,投资?#36873;?#32780;这归根结底是企业与资金对接通道的问题。在此背景下,供应链金融应收账款资产证券化(即“供应链金融ABS”)借助新技术的优势,并以其自身独特的理念,在为中小企业提供安全便捷融资服务的同?#20445;?#20063;受到了市场的广泛关注。

直指中小企业融资

党的十九大以来,在党和中央政府的领导下,陆续出台了一系列支持供应链和供应链金融的政策和措施。从宏观角度看,发?#26500;?#24212;链金融可引导资金更好地服务实体经济,?#33322;?#20013;小企业融资难问题。

中央出台的各项金融政策一直要求优化结构、完善金融市场、金融产品体系,引导产融结合与协调发展,促进融资便利化,降低实体经济成本,提高资源配置效率。中小微企业由于缺乏银行认可的抵押物,且无法利用各类直接融资产品,如何解决中小微企业融资?#36873;?#34701;资贵的问题,一直是各类监管政策关注所在。

其中,近两年来,全国人大、国务院、央行及银监会等各部门出台了一系列文件,支持中小微企业利用应收账款融资。201610月,国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,在盘活存量的背景要求下,明确鼓励企业开展应收账款资产证券化融资业务。20175月,央行、国资委、银监会等七部门联合印发《小微企业应收账款融?#39318;?#39033;行动工作方案(2017-2019年)》,再次明确鼓励大力发展小微企业应收账款融资,以?#33322;?#23567;微企业融资难融资贵,同时达到降成本、补短板的目标。2017年9月,全国人大修改后的《中小企业促进法》以法律?#38382;?#35268;定:国家鼓励中小企?#23548;?#20184;款方通过应收账款融资服务?#25945;?#30830;认债权债务关系,提高融资效率,降低融资成本

交易场所发布《企业应收账款资产支?#31181;?#21048;挂牌条件确?#29616;?#21335;》等文件为供应链资产证券化产品(ABS)树立了规范的审批及发行标准,其中,深交所大力支持“平安-四川广电供应链金融1号资产支持专项计划”、“平安-比亚迪供应链金融资产支持专项计划”等供应链金融ABS项目的获批及发行。

国内供应链金融发展历程

据了解,国内供应链金融发展历程大致可分为三个阶段:

第一阶?#21361;?#20379;应链金融发展铺垫时期,形成供应链金融的一些基础产品,例如保理、货押等,起源?#26174;縝医衔?#38646;散。

第二阶?#21361;?#20379;应链金融发展进行?#20445;?#20381;核心企业信用的“1+N”模?#20581;!?+N”模式是当时的深圳发展银行2003年提出,此后沿着两个方向发展:1、线下模式逐渐演变为线上模式;2、资金供给方多元化发展,不再局限于银行。2016年首单供应链金融ABS“平安证券-一方保理万科供应链金融1资产支持专项计划”在深交所成功发行。与ABS的结合,为“1+N”模式注入了新的发展动力。

根据深交所于2017年12月15日发布的《深圳证券交易所企业应收账款资产支?#31181;?#21048;挂牌条件确?#29616;?#21335;》,核心企业供应链应付款是指上游供应商或服务提供方向核心企业或其下属公司销售商品或提供服务等经营活动后产生的、以核心企业或其下属公司为付款方的应付款。基于上述供应链资产和ABS的创新产品即是供应链金融ABS的一种常见模?#20581;?/span>

第三阶?#21361;?#38543;着信息技术的不断推进,供应链金融也在结合前沿科技进行更新。在这一阶?#21361;?#20379;应链金融开始依托大数据区块链等技术手?#21361;?#36880;步开拓淡化核心企业信用的新模?#20581;?#20854;中,平安银行等金融机构的商超供应贷、货代运费贷、采购自由贷等产?#33539;?#27492;进行了有益的尝试;淘宝、京东、苏宁、TCL、比亚?#31995;?#30005;商及实业巨头,也?#20960;?#33258;推出供应链金融产品

 

万亿市场?#21344;?#24453;开发

市场分析指出,虽然供应链金融的业务模式较多,但发行ABS产品的目前仍均为相对低风险的供应商应收类融资。

从行业分布来看,供应链金融ABS发展初期发行规模最大的是房地产企业作为应收账款付款方的产品,例如万科、碧桂园等供应链ABS产品;随着供应链金融ABS的不断拓展,部分新经济主体?#37096;?#22987;尝试涉足ABS产品,例如比亚迪、京东、蚂蚁、滴滴等。

从业务模式来看,供应商应收账款融资通常以保理的?#38382;?#23454;现,再将保理债权打包为ABS产品;也有部分项目采用了租赁债权的?#38382;健?#20174;最终付款方来看,既有核心企业(也即传统1+N模式),也有核心企业的使用者(也即N+N模式)。

根据国家统计局的数据,我国仅规模以上工业类企业2017年末应收账款余额已达13.5万亿元人民币,?#21307;?#24180;来?#23454;?#22686;趋势,近5年复合增长率达10.4%,增速明显高于我国GDP年均7%左?#19994;?#22686;速。与此同?#20445;?#24212;收账款周转次数逐年下降。

如果考虑规模以下工业类企业、其他行业企业,则应收账款2017年末余额可能超过30万亿。

深交易所累计发行供应链金融ABS86单

据统计,截至20184月末,已在深交所发行的供应链ABS累计86单,规模为782亿元。深交所成为供应链金融ABS最重要的发行场所。

根据了解,符合条件的优质供应链金融ABS可采取储架申报、两年内分期发行模式,大幅提升发行效率。发行利率最低为在深交所发行的平安证券-万科供应链金融3号资产支?#31181;?#21048;,利率为3.48%,期限约为1年。

平安证券专业人士分析指出,供应链创新产品的意义主要体现在以下三个方面:

一是创新服务中小微企业符合政策导向并获得市场机构和投资人认可。通过借助核心企业信用向上下游?#30001;歟?#21270;解中小企业融资?#36873;?#34701;资贵,供应链ABS项目?#25216;?#36164;金通过保理机构定向支付给核心企业的供应商,每期发行几乎都为遍布全国的几百家中小微供应商提供应收账款融资服务,且其中部分企业为?#29420;?#22320;区企业。在供应链ABS产品发行后,在多个产品发行报道中提及该产品为中小企业融资和金融扶贫的积极意义。

二是通过批?#21019;?#26550;标准化的供应链ABS项目,?#34892;?#22320;降低了供应商的融资成本,提高了操作效率。依靠应收账款开展证券化,在发展直接融资市场的同?#20445;?#20381;托直接融资市场广泛的投资人、产品更好的流动性投资者更低的资本计提(银行购买时仅按20%计提),进一步降低中小企业的融资成本。其中多个供应链项目中的中小微企业应收账款的融资费用,从年化8%~20%降低至4%~6%。并且监管支持的储架发行机制,一次备?#31119;?#20998;批发行,极大地提高了效率,缩短了资金?#21152;?#21608;期,提高了融资效率。同?#20445;?#25152;有?#20013;?#36164;料通过网络传输给保理公司在线审核即可,无需花?#35759;?#22806;成本进行往?#24403;?#27874;。

三是实现了中小微企业、行业核心企业、保理商、投资人、证券公司等中介机构的多赢,创新产品得以拥有生命力。除中小微企业实?#20540;?#25104;本融资外,由于行业核心企业在为与其供应商合作更为紧密的同?#20445;?#20063;通过协商付款期限等?#38382;?#36827;一步优化企业的资金管理和资金?#25165;牛?#20351;其更有积极性开展此项业务,相关中介机构也从中获益。

 


2019年03月06日

信息分析报告 第四期 2019年2月18日
信息分析报告 第七期 2019年4月1日

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